Таможенное декларирование. О тенденциях и компетенциях
Таможенное декларирование. О тенденциях и компетенциях
Таможенная отрасль России динамично перестраивалась в течение последнего двадцатилетия: менялись границы и правила игры, активно развивался частный сектор услуг в этой сфере. Тем не менее, во внешнеторговой деятельности до сих пор не хватает специалистов высокого класса: в вузах преподается далекая от жизни теория, а действующие практики предпочитают не делиться опытом. Другим путем пошел Александр Мякота: за годы работы в сфере таможенного регулирования он создал сильнейший центр дополнительного образования, организовал конкурс «Мастер ВЭД», основал журнал «ВЭД-Консалтинг». В интервью нашему порталу Александр рассказал о уже реализованных проектах и планах на будущее, а также о том, как правильно развивать компетенции в таможенной сфере.
Александр, расскажите, как вы пришли в дополнительное образование в сфере ВЭД?
Дело в том, что я начал свою трудовую деятельность «на гражданке» в 30 лет после увольнения из армии. Моим первым гражданским проектом стало обучение сотрудников ОАО «Черномортранснефти» офисным приложениям компании Microsoft. После этого я 4 года занимался развитием системы дистанционного обучения Новороссийского филиала Современной гуманитарной академии. В околотаможенный бизнес я пришел случайно. Толчком послужило моё хорошее знание MS Excel и качественное техническое образование. Меня позвали составлять номенклатуру компонентов отгружаемой на экспорт электростанции. Втянувшись в этот бизнес, я задержался в нем на 10 лет. Моя последняя позиция – заместитель директора ЗАО «РОСТЭК–Новороссийск». В период с 2005 по 2009 это был крупнейший таможенный брокер в Новороссийске, через него оформлялись порядка 60-70% всех деклараций.
Деятельность специалиста, который заполняет и оформляет таможенные декларации весьма специфична. Многие постигают её эмпирическим путем, но необдуманные опыты в этой сфере стоят очень дорого. Отрасли требовалась подготовка специалистов с применением компетентного подхода. На немногочисленных курсах будущим декларантам в основном начитывали одну теорию. Сначала была разработана программа для обучение персонала «РОСТЭК-Новороссийск». Постепенно проект по обучению персонала своей организации вырос до масштабов подготовки специалистов для всей отрасли. За счет дистанционного формата удалось охватить всю Россию: в 2012-2013 гг. мы занимали около 30-35% российского рынка именно за счет применения дистанционных технологий обучения.
Сегодня ситуация изменилась, и у нас сейчас нет конкурентного преимущества, которое позволяло нам иметь такие устойчивые позиции. Раньше действовали ограничения, связанные с требованием по аккредитации учебной программы. У нас была такая аккредитация, причем мы ее получили даже раньше, чем Таможенная академия.
Сейчас такое обучение рассматривается как решение проблемы продления разрешительного документа, слушателей не очень интересуют компетенции, которые они приобретают. Хотя многие действующие специалисты, которых мы обучали, говорили, что, хотя пришли просто «продлить» аттестат, получили гораздо больше.
Кто чаще обращается за дополнительным образованием — представители крупных компаний, или малого и среднего бизнеса?
Обращаются и те, и другие. Для крупных компаний мы делали программы по обучению управлению проектами и внедрению проектного подхода. С собственниками и малым бизнесом интереснее работать, потому что видишь результат своей работы: они пользуются полученной информацией и есть возможность как-то повлиять на процессы, что-то улучшить.
Вами был организован конкурс «Мастер ВЭД». На что была направлена эта инициатива компании?
Конкурс направлен на развитие независимой отраслевой профессиональной системы оценки компетенции и её апробации для конкретной отрасли, а также на популяризацию компетентностного подхода и независимой сертификации.
В России при трудоустройстве привыкли опираться на «бумажное» подтверждение навыков, будь то диплом, отзывы, портфолио. Появление в отрасли общепризнанного документа, подтверждающего сертификацию, было бы удобно и работодателям, и соискателям. В качестве примера могу привести сертификацию Microsoft, где степени даются при достаточном уровне знаний по какому-либо программному пакету, а у Microsoft много специализированного софта с широким кругом возможностей. И отрасль стопроцентно доверяет такому сертификату.
Если создать в таможенной сфере независимую сертификацию, которая будет признана всеми, люди смогут получать и подтверждать конкретные применимые на практике знания, а не общую фундаментальную теорию. Сейчас, конечно, для этой сферы характерна боязнь как поделиться наработанным опытом, так и показать свою некомпетентность.
Помимо образовательной деятельности вы вели медийный проект в сфере ВЭД. Расскажите, как и для чего был создан журнал «ВЭД-Консалтинг»?
Журнал был основан в конце 2011 года, первый номер вышел в октябре. Он задумывался как B2B журнал, то есть печатное СМИ для специалистов по таможенным операциям. Особенностью этого бизнеса является то, что каждый специалист очень дорожит своей компетенцией, одновременно и не хочет делиться теми знаниями, которые он с трудом добыл, и боится продемонстрировать свою некомпетентность или случайно выдать конфиденциальную информацию, поэтому в этой сфере как таковых журналов нет.
Вообще это был авантюристический, дилетантский проект – если бы я заранее понимал, что это сложно и долго окупаемый проект, то может быть за него не взялся, но тогда хотелось попробовать. Со временем я поменял направленность журнала, сориентировав его в сторону системы поддержки экспорта. Как специалист, непосредственно наблюдающий грузопоток через границу, я относился к экспорту весьма скептично, можно сказать, что я не верил в его существование для малого и среднего бизнеса. Но идея того, что его надо поддерживать и развивать, она представляется мне правильной, так что я готов в этом направлении работать. Поэтому последние номера обязательно включали 1-2 статьи, связанные с поддержкой экспорта.
Сейчас я вынужден оставить этот проект, поскольку покидаю компанию-учредителя этого журнала.
Планируете ли вы в дальнейшем заняться издательскими проектами?
Да, я сотрудничаю с Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса, они являются руководящим оператором региональной сети ЕИКЦ в России. Сейчас мы для них готовим два методических пособия, точнее это будут дайджесты из статей, в том числе из журнальных.
Александр, вы сказали, что покидаете возглавляемый вами сейчас центр профессиональной подготовки. Чем планируете заниматься в дальнейшем?
Это будут также образовательные проекты, деталей пока раскрывать не буду — мы только начинаем работать. Недавно проводили в Минэкономразвития двухдневную деловую игру, и нам этот формат очень понравился. Также мы ездили в Вологду, Москву, Курган, Рязань, в перспективе поездка в Астрахань.
Какие обучающие методики лягут в основу вашего нового проекта?
В первую очередь это игровое деловое моделирование, то есть воссоздание процесса реальной деятельности с целью приобретения участниками игры реальных компетенций. Мы выше всего ценим и лучше усваиваем те знания, которые получаем в ходе решения конкретных задач, поэтому деловая игра, с точки зрения усвоения информации и выработки навыков, на порядок эффективней прослушивания лекций. Малому и среднему бизнесу в части выхода на новые рынки не хватает понимания всего процесса, поэтому разработанная нами двухдневная программа предполагает моделирование всего процесса выхода на внешний рынок, от поиска рынка сбыта и оценки своего конкурентного преимущества, до расчета и управления процессом поставки товара. В игре весь процесс доставки товара разложен поэтапно, и участвуя в нем люди понимают, какие риски и затраты существуют на каждом этапе.
В планах у нас также создание онлайновой площадки для игр, потому что для развития этой практики в масштабах страны очных мероприятий недостаточно, нужен онлайн формат.
По вашему мнению, сильно ли повлияли на таможенный бизнес последствия санкций?
В России весь околотаможенный бизнес сегодня построен на импорте, а его объемы сейчас снижаются, особенно продуктового импорта Многие грузопотоки ломаются, а с ними и вся инфраструктура. В принципе, любое изменение товаропотоков ведет к довольно серьезным изменениям инфраструктуры.
Я в этой области работаю уже более 10 лет, и наблюдал разные ситуации, связанные со сменой курса правительства. В 90-е годы весь импорт шел через Москву, что по логистике часто было совершенно абсурдно. Допустим, что-то завозится на юг и прибывает в Россию через южный морской порт, а затем направляется в Москву и там проходит таможенную очистку, после чего возвращается в южный регион. Это привело к возникновению большого количества логистических терминалов вокруг Москвы и разрастанию инфраструктуры центрального таможенного управления. Потом была заявлена концепция переноса оформления к границам, и начали создавать инфраструктуру на границе. Затем грянул Таможенный союз, и граница Белоруссией или Казахстаном перестала таковой быть. Это тоже привело к тому, что люди, не пожелавшие менять местожительства, остались без работы в этой сфере. Сейчас также есть сложившиеся грузопотоки, которые из-за запретов на ввоз некоторых видов продукции остаются без клиентов, если такие компании быстро не находят другую нишу, то с рынка уходят. В этом бизнесе процесс влияния внешней политики на жизнь отдельного индивидуума очень быстрый. Поэтому, что будет, сложно сказать.
В любом случае, государство никогда не обойдется без таможенных органов, а их основные функции это сбор пошлин и защита интересов государства, как экономическими рычагами, так и различными не экономическими мерами, как введение квот, запретов, ограничений. И тарифное регулирование — довольно сложная область, в которой человек без соответствующей компетенции не разберется интуитивно. Поэтому здесь всегда останется ниша для специалиста, другой вопрос как эта сфера будет развиваться.
Какие перспективы у дополнительного образования в сложившейся ситуации?
У нас вообще с образованием тяжелая ситуация, особенно в провинции, где зачастую бизнесу учат люди, которые сами бизнесом не занимаются.
В результате образуется системный разрыв. В советской системе высшего образования человеку давались обширные фундаментальные теоретические знания, а потом он сразу попадал на практику, где должен был свои знания адаптировать и нарабатывать — это называлось «молодой специалист», его 3 года нельзя было трогать и по сути дела это был цикл практического послевузовского обучения. Действующая система обучения формально предполагает компетентностный подход, но он сейчас в большинстве случаев только имитируется. Поэтому вузы не могут дать необходимых компетенций.
Именно в дополнительном образовании сегодня можно неплохо себя реализовать, поскольку потребитель здесь осознанный. И мне эта сфера интересна. Так или иначе я для себя оставляю компетентностный подход и электронное дистанционное образование как принцип, а предметная область может быть любой.
