Борис Дубровский: «…Государство должно быть партнёром бизнеса»
Предпосылкой для этого интервью стало опубликованное в социальной сети Facebook видео «Резонанс о "Резонансе"», где губернатор Челябинской области Борис Дубровский, говорил о том, какой действительно должна быть поддержка предпринимательства. Слова губернатора нашли положительный отклик, в том числе у редакции портала «Экспортеры России». Мы пообщались с Борисом Александровичем и узнали, насколько слова соответствуют делам? И так ли суров Челябинск, когда дела касается бизнеса?
Экспортеры России: Борис Александрович, в последнее время было несколько сюжетов в СМИ, связанных с проблемами на малых и средних предприятиях. В частности, в своем выступлении, вы приводите в пример компанию «Резонанс». Расскажите немного об этой истории. В чем суть проблемы и как ее решили?
Борис Дубровский: Компания построила новые производственные помещения и произвела реконструкцию действующего корпуса. Сложности возникли в процессе признания прав собственности на эти объекты. Компания обратилась за помощью, чтобы снять излишнее напряжение и спокойно дооформить документы. В итоге было дано поручение Агентству инвестиционного развития Челябинской области принять меры для исключения административных барьеров в отношении деятельности компании.
Э.Р.: И уже есть результаты?
Б.Д.: Да, подготовлен проект мирового соглашения и обеспечено юридическое сопровождение. 3 марта 2016 года в судебном заседании в Ленинском районном суде г. Челябинска было вынесено положительное решение о признании права собственности на эти объекты строительства.
Э. Р.: Наверняка это не единственный пример помощи бизнесу, какие наиболее интересные вы можете привести?
Б. Д.: Яркий пример с ООО НПО «Планар». Организация – собственник земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. Руководство решило построить на участке собственное современное высокотехнологичное производство. Соответственно, возникла необходимость изменить категорию земель. И, как это часто бывает, возникли задержки, трудности. В этом случае также было дано поручение Агентству об оказании содействия. На сегодня земельный участок переведен в категорию промышленных.
Э. Р.: Борис Александрович, какие еще задачи по поддержке малого бизнеса решаются сейчас на региональном уровне?
Б. Д.: Могу сказать, что в целом в регионе созданы необходимые механизмы, институты, связанные с поддержкой и развитием малого и среднего бизнеса. Например, введены существенные налоговые преференции, меняются подходы в обеспечении кадастровой оценки земельных участков, выстроена работа с естественными монополиями. Принципиально важным для нас является формирование механизмов адресной поддержки. В прошлом году мы направили на развитие предпринимательства свыше 410 млн руб. из них 374,8 млн руб. – средства федерального бюджета. Это больше чем в 2,5 раза превышает вложения 2014 года.
Э. Р.: Есть хотя бы примерная цифра, сколько предпринимателей воспользовались этой поддержкой?
Б. Д.: Есть и точная цифра - 446 предпринимателей. И благодаря этой поддержке было создано 1,9 тыс. новых рабочих мест и сохранено 12,8 тыс. действующих; уплачено в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 1,9 млрд, рублей налогов и сборов. Для наглядности: на 1 рубль вложенных государственных средств пришлось 8 рублей налогов и сборов. Считаю, что это очень хороший эффект.
Э. Р.: Можете привести пример: наиболее интересная компания, которая максимально эффективно использует финансовую поддержку.
Б. Д.: Можно выделить фабрику «Колос». Это один из ведущих производителей кондитерских изделий в регионе. У них более 200 наименований продукции, все экологически чистое. В 2013 году компания получила субсидию на оплату лизинговых платежей – 848,0 тыс. рублей. В 2015 году – субсидию на возмещение затрат на приобретение оборудования – 3 млн рублей. В результате сохранено 201 рабочее место и создано 220 новых рабочих мест, уплачено более 38 млн рублей налогов.
Или еще один пример: региональный центр инжиниринга в Челябинской области совместно с научно-производственным предприятием «Учебная техника- Профи» разработали и изготовили автоматическую линию сборочного производства полимерных катетеров для птицы для ООО «ФАРМПЛАСТ». Это позволило увеличить объем производства продукции до 200 тыс. единиц в месяц. Объем безвозмездного финансирования этого проекта – 850 тыс. рублей из федерального бюджета. В итоге, предприятие обошло французских конкурентов в тендере ООО «Чебаркульская птица».
Э. Р.: Челябинская область специализируется на тяжелой промышленности, и специалисты местных учреждений господдержки, вероятно, ориентированы на развитие именно тяжелой промышленности. Как обстоят дела с легкой промышленностью? Как она поддерживается?
Б. Д.: Сначала приведу общие показатели. По итогам 2015 года индекс промышленного производства в целом составил 98% к уровню 2014 года. Легкая промышленность в регионе – это, в основном, текстильное производство, производство изделий из кожи и производство обуви. В январе-апреле 2016 года индекс промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 93,1%.
Э. Р.: То есть, кризис все-таки дал о себе знать?
Б. Д.: Естественно, он привел к падению спроса со стороны населения, сокращению инвестиций, сжатию кредитного предложения. При таких условиях очень сложно сохранить положительную динамику. Но сегодня Правительство области предлагает целый комплекс мер по финансовой поддержке развития региональной легкой промышленности. В частности, предусматриваем предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам и займам, модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и возмещение части первоначального взноса.
Есть еще и нефинансовые меры поддержки. Это налоговые льготы и государственные гарантии, которые уже достаточно успешно реализуются. Внесены изменения в региональное налоговое законодательство для того, чтобы упростить инвесторам процедуру получения налоговых льгот по налогам на прибыль и имущество организаций, чтобы расширить круг получателей льгот. Кроме того, принят нормативно-правовой акт, который позволяет заключать с инвесторами и предприятиями региона специальный инвестиционный контракт. То есть, можно применить меры стимулирования по отношению к инвесторам, реализующих проекты от 350 млн рублей.
Э. Р.: Давайте уточним, эти меры направлены на...
Б. Д.: ...субъекты среднего бизнеса, на тех, кто соответствует критериям «нового уклада экономики» и нацелен на выпуск импортозамещающей, в том числе экспортно ориентированной продукции. В настоящее время Минэкономразвития области уже сформировало систему институтов поддержки промышленных предприятий. Среди них Агентство инвестиционного развития Челябинской области, Инновационный бизнес-инкубатор, Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области, Центр кластерного развития Челябинской области. Наконец, Государственный фонд развития промышленности Челябинской области – у него, кстати, больше всего ресурсов для финансовой поддержки.
Не так давно мы создали комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Челябинской области. Теневое производство крайне мешает развитию наших предприятий, в том числе предприятий легкой и текстильной промышленности региона. Во II квартале 2016 года планируем рассмотреть вопрос «О ситуации в сфере незаконного оборота продукции легкой промышленности, в том числе детской и подростковой одежды, реализуемой на территории Челябинской области».
Э. Р.: Какую поддержку получает малое и среднее предпринимательство на данный момент? Какие результаты?
Б. Д.: С этого года реализуется программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2016-2018 годы. Она включает финансовую поддержку в виде субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, первого взноса по договорам лизинга, приобретению оборудования, участию в выставках и ярмарках. При этом мы не ограничиваемся прямой финансовой поддержкой. Сегодня наш главный тренд – это создание институтов поддержки бизнеса. Уже почти 200 млн руб. направлено на эти цели.
Несмотря на то, что инжиниринговый и интегрированный центры созданы всего полгода назад, уже есть первые результаты. Так, при помощи интегрированного центра областные предприятия заключили 12 договоров о сотрудничестве, 3 из которых – со странами Евросоюза, это Чешская республика и Швеция. Услугами инжинирингового центра воспользовалось 161 предприятие. Общая сумма – 15 млн руб. Центр поддерживает компании, реализующие проекты по модернизации, расширению производства.
В целях имущественной поддержки начинающих предпринимателей в области действует Инновационный бизнес-инкубатор. Многие его выпускники достигли высоких результатов в своей сфере деятельности - например, в создании автоматизированных систем управления сетью медицинских учреждений «МЕДИК+» или в производстве горно-шахтного оборудования (ООО «Иннотех»).
Также регион вошел в число «пилотных» организаций, на которых будет апробироваться новая национальная гарантийная система. Областной гарантийный фонд традиционно входит в пятерку лидеров по стране. Программой Фонда уже воспользовались более 1 тысячи предпринимателей, объем кредитов под поручительства превысил 8,3 млрд руб.
Э. Р.: Если говорить именно о предприятиях, ориентированных на экспорт, – назовите наиболее интересные?
Б. Д.: Таких достаточно много. Например, ЗАО «Ламинарные системы» – крупнейший в стране и на территории СНГ производитель ламинарных боксов, боксов биологической безопасности. Минэкономразвития уже утвердило проекты ЗАО «Ламинарные системы» по поставкам в Киргизию, Узбекистан, Армению, Белоруссию. Будет оказана поддержка по этим направлениям. На согласовании находятся проекты по продвижению продукции на рынки ФРГ, Австрии, Болгарии и других стран. Или IT-компания «ПАПИЛОН». У нее приоритетное направление — крупномасштабные биометрические системы идентификации личности. Работают успешно уже более 20 лет и поставляют продукцию в 22 страны мира.
Еще интересные региональные экспортеры: АО «Полисорб» – энтеросорбенты для медицинской промышленности. ОАО «НЕКК» – у них самые современные, инновационные для России технологии переработки медного сырья и производства солей меди. ООО «Миасский завод медицинского оборудования» – проектирование, производство, монтаж медицинского оборудования; ООО «Уралтехстрой» – производство пенобетонных блоков.
Э. Р.: У нас есть знакомый предприниматель в Челябинске, Александр Серафимов, который производит, как мне кажется, конкурентоспособную трикотажную одежду. Но все его попытки получить господдержку на развитие производства не дали результатов, так как бизнес находится на этапе стартапа. Можно ли каким-то образом помочь этому предпринимателю?
Б. Д.: Для получения господдержки существуют условия, и у каждой госпрограммы они свои. Насколько мне уточнили, предпринимателю были даны необходимые разъяснения, представлены разные формы поддержки. Пусть определяется - какая форма будет наиболее приемлемой для конкретного бизнеса. В целом же, поддержка имеет равные условия для всех предпринимателей, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям Подпрограммы, иначе получилось бы ограничение конкурентных возможностей других субъектов.
Э. Р.: По Вашему мнению, какие проблемы российского бизнеса являются наиболее серьезными барьерами для его развития?
Б. Д.: Проблемы меняются – в том числе, в зависимости от макроэкономической обстановки. На сегодня это снижение платежеспособного спроса потребителей, сокращение оборотных средств и снижение доступности к кредитным ресурсам. Есть еще факторы, сдерживающие развитие бизнеса. Например, нестабильность законодательства или недостаточная конкурентоспособность местных производителей. Есть сложности в сбыте продукции и продвижении товаров на межрегиональные и международные рынки. Но барьерами я не стал бы это называть. Трудности текущего этапа – это да. Но трудности для того и даются, чтобы научиться их преодолевать.
Э. Р.: Что, по вашему мнению, нужно сделать для развития малого и среднего предпринимательства страны, области?
Б. Д.: Современное государство должно быть партнёром бизнеса – не мешать благородным стремлениям и помогать развиваться. Улучшение условий ведения бизнеса в регионе – это наша приоритетная задача.
Но от власти зависит только половина дела. Важна активная позиция самого предпринимательского сообщества, общественных организаций. В июне 2016 года у нас прошел III Форум малого и среднего бизнеса Челябинской области, который как раз и призван объединить бизнес и власть для обсуждения острых для предпринимателей вопросов, выработать комплекс мер поддержки компаний в сложившихся экономических условиях. Эта площадка для обмена мнениями была полезна для всех: целый ряд рекомендаций будет направлен в практическую плоскость. Бизнес и власть должны быть союзниками и партнёрами по общему делу – изменению качества жизни человека к лучшему. Это мое убеждение, которому буду следовать и впредь.
Беседу вела Анастасия Мякота,
корреспондент портала «Экспортеры России»
