Евразийский экспорт: проблемы, перспективы и первые встречные шаги
Поддержку экспорта в Евразийском экономическом союзе обсудили представители бизнеса, госструктур и ассоциаций на форуме «Евразийская неделя 2016»
В этом году в рамках форума «Открытые инновации» состоялась первая «Евразийская неделя 2016», где обсуждались актуальные вопросы создания евразийских технологических платформ, дальнейшего формирования единых рынков и развития производственной кооперации.
Одной из центральных тем «Евразийской недели» стало содействие экспортной деятельности. Данному вопросу был посвящен круглый стол «Усиление кооперации на внутреннем рынке Союза как фактор развития экспорта», где встретились представители Евразийской экономической комиссии, федеральных и региональных структур поддержки экспорта, деловых и производственных объединений, финансовых организаций, а также опытные экспортеры из числа малых и средних предприятий.
Министерские задачи
О реализуемых решениях и планах по поддержке экспортной деятельности ЕЭК участникам круглого стола рассказала Министр по торговле Евразийской экономической комиссии Вероника Никишина.
«Мы пытаемся сейчас договориться о совместных инструментах поддержки: финансовой, кредитной, страховой. Летом решением совета была утверждена рабочая группа, в рамках которой будут как институты развития, так и бизнес обсуждать, как эти инструменты создать, за счет каких ресурсов поддерживать экспорт Союза», - сообщила министр ЕЭК.
Вероника Никишина обратила внимание на такую меру поддержки, как изменение режима торговли, в частности изменение тарифных ставок. За последние два года такой показатель, как средневзвешенная ставка, снизился почти в 2 раза – с 9: до 4,97%. По словам министра, комиссия получает много обоснованных заявок от предпринимателей на обнуление ставок, и в результате такой работы уже были обнулены ставки пошлин по 89 тарифным линиям.
Также Вероника Никишина обозначила важность адресной выработки мер. «Нам важно получить со стороны экспортеров техническое задание: что мы хотим поставлять, куда мы хотим экспортировать, что мешает. Нам важны прямые контакты», - отметила она.
Информация от экспортеров об интересующих их товарных сегментах и рынках важна и в создании новых региональных хабов, проработке вопросов о зонах свободной торговли с другими странами.
Так, соглашение о свободной торговле с Вьетнамом позволяет предприятиям Союза организовать в этой стране совместное производство и, по сути, выйти с продукцией на весть рынок АСЕАН, миную многие барьеры, возникающие при прямых поставках в отдельные страны.
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Калманов обозначил планы министерства по развитию новых мер поддержки, особенно в части содействия несырьевому экспорту. «С точки зрения этого сегмента рассматривается несколько мер поддержки, связанных с выводом продукции, с патентованием, подтверждением соответствия стандартам», - отметил замминистра, выразив надежду, что нагрузка на российские компании будет снижена, и это позволит вывести более серьезные объемы продукции на внешние рынки. «В целом задача на ближайший год - это 7% роста по экспорту. При этом мы внимательно смотрим, чтобы в основном поддержка касалась несырьевого экспорта», - подчеркнул Георгий Калманов.
Бизнес говорит
Артем Соколов, исполнительный директор АКИТ (Ассоциация компаний Интернет-торговли) осветил проблемы экспортеров с точки зрения b2c экспорта. Главной сложностью он назвал возврат НДС: на сегодняшний день отправка даже небольшой и недорогостоящей посылки конечному покупателю предполагает серьезный и не быстрый бумажный документооборот с таможенными органами, отсюда, по мнению Артема, и небольшой объем экспорта в сфере Интернет-торговли – у большинства интернет-продавцов экспорт составляет только 2% от выручки. По мнению Артема Соколова, проблема заключается в «отсутствии централизованного учета между таможенными и налоговыми органами, которые могли бы без обращения предпринимателя необходимую информацию получать и таким образом поддержать нулевую ставку при отправке товара на экспорт».
Первый заместитель председателя Белорусской ТПП Александр Нахаенко добавил, что возврат НДС действительно серьезная проблема, причем не только при работе на внешних рынках, но и при поставках внутри Таможенного союза.
Исполнительный директор Ассоциации малых и средних экспортеров Юрий Шурыгин обратил внимание участников круглого стола на важность обращения к положительносму опыту компаний, которые смогли самостоятельно освоить зарубежные рынки. «Существенная недоработка заключается в том, что государственные структуры недостаточно используют накопленный опыт наших предприятий-экспортеров, которые уже много лет успешно работают на международных рынках в отсутствии какой-либо поддержки со стороны государства», - подчеркнул он.
«Когда мы создавали Ассоциацию, основной идеей стало объединение на евразийском пространстве опыта компаний: как успешных, так и начинающих экспортеров, - рассказал Юрий Шурыгин, - Мы занимаемся этим уже много лет ежедневно, и будем рады поделиться опытом с членами Ассоциации. Мы помогаем компаниям в решении небольших, но важных внешнеторговых задач: поиске внешнеторговых партнеров, изучении перспективных рынков сбыта, оценке потенциала интересующих рынков и т.д».
Слово экспортерам
Опытом, как и существующими проблемами, в рамках круглого стола поделились представители различных отраслей.
О барьерах при экспорте приборов неразрушающего контроля рассказала Ирина Тропина, генеральный директор НТК «Техно-АС»: «Мы поставляем приборы неразрушающего контроля (течеискатели, кабелеискатели). Самая главная проблема, которая у нас есть, это понятие «товары двойного назначения». Если мы говорим об экспорте высокотехнологичной продукции, многие электронные приборы могут быть отнесены по коду ТН ВЭД к товарам двойного назначения. Соответственно, на каждый контракт мы должны получить заключение ФСТЭК. У нас есть партнеры, наши дилеры, с которыми мы работаем ежемесячно, и мы должны на каждый контракт делать разрешение, даже если у нас один и тот же прибор регулярно поставляется одному и тому же покупателю. Некоторое время назад ФСТЭК позволил делать разрешение на линейку товаров, и мы провели модернизацию приборов, получили разрешение на линейку товаров, которые могли бы отправлять за рубеж без дополнительных ограничений. Однако, с этого года перестали выдавать разрешения на линейку приборов, и мы должны снова оформлять разрешение на каждый контракт. Разрешения нужно ждать почти целый месяц».
Также Ирина Тропина отметила, что несмотря на то, что компания самостоятельно вышла на рынки Колумбии и других странах Латинской Америки, а также успешно работает в Индии, странах Ближнего Востока, Австралии, НТК «Техно-АС» был бы рад получить государственную поддержку в этих регионах, как информационную, так и в виде субсидий для участия в региональных выставках.
Практикой экспорта в фармацевтической отрасли поделилась с Нонна Григорян, экспорт-менеджер компании LIQVOR - ведущей фармацевтической компании Армении. Экспортная деятельность этой компании началась в 1999 году. На сегодняшний день экспортный горизонт охватывает более чем 10 стран, включая Вьетнам, Иорданию, Йемен, Саудовскую Аравию и др.. «Хочу выделить определенны проблемы в сфере фарминдустрии. Становиться очевидным, что нам гораздо проще регистрировать и экспортировать нашу продукцию за пределами Евразийского экономического союза, чем торговать внутри ЕАЭС, - подчеркнула Нона Григорян, - Мы, к большому сожалению, имеем сегодня некоторый диссонанс в плане понимания, как мы будем двигаться в рамках стран таможенного союза. Озвученные проблемы с возвратом НДС, конечно, касаются и лекарственных средств. Например, в Армении действует ставка до 20% на лекарственные препараты, в то время как в Белоруссии и Казахстане - 0%, и в РФ - 10%. Очевидно, что мы имеем разные отправные точки в рамках таможенного пространства. Это предмет, который требует рассмотрения и разрешения».
Болезненной точкой для фарминдустрии в рамках евразийского пространства Нонна Григорян назвала также неутвержденный нормативный документ о регистрации лекарственных препаратов, проект которого не прошел утверждения в плане регистрации лекарственных препаратов свободного обращения в рамках Таможенного союза. «Мы бы хотели все-таки видеть позитивное разрешение в этом аспекте. Идеальным решением могло бы быть взаимное признание регистрационных удостоверений стран таможенной зоны и разрешение на обращение лекарств в рамках Союза», - заключила она.
Заместитель генерального директора по развитию компании «Редукционно-охладительные установки» Сергей Заруцкий отметил, что с вступлением в силу единого Таможенного кодекса в 2010 году и началом работы в едином таможенном пространстве в экономике стран-участниц Союза произошли позитивные изменения благодаря возможностям развития экспорта.
«По опыту ЗАО «РОУ», можно смело утверждать, что создание в 2010 году общей таможенной зоны кардинальным образом облегчило сотрудничество со странами, вошедшими в Таможенный союз. Отсутствие необходимости таможенного оформления существенно упростило проведение торговых операций, улучшило транспортную логистику. С начала момента функционирования Таможенного союза продажи оборудования компании в рамках стран участниц союза выросли в несколько раз.
Значительно увеличились поставки оборудования в Республику Казахстан, где хорошо развита теплоэнергетика и существует большая потребность в оборудовании предприятия. Выросло количество взаимных посещений с партнерами из государств – членов союза. Увеличилось количество совместных проектов. Например, наше предприятие приняло участие в качестве поставщика энергетической арматуры и редукционно-охладительных установок в реализации таких крупных проектов, как реконструкция энергоблока № 2 и № 6 Аксуской ГРЭС, капитальный ремонт энергоблока № 8 Экибастузской ГРЭС-1. Общая сумма контрактов только по данным проектам составила свыше 300 миллионов рублей», - рассказал он.
Несмотря на значительные положительные изменения условий сотрудничества в рамках Союза, Сергей Заруцкий акцентировал внимание и на существующих проблемах. В качестве примера была упомянута Республика Казахстан, где на законодательном уровне приняты протекционистские меры по поддержке местных производителей:
«Например, согласно действующих в Казахстане «Правил закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов», утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 января 2015 года № 18, в проводимых тендерах для казахстанских производителей действует условная скидка в размере 20%. В результате чего возможность победы в тендере российским производителем значительно снижается, так как российское предприятие вынуждено существенно снижаться в цене, и давать цену близкую к себестоимости производства оборудования ее.
Казахстанские институты в проектную документацию должны закладывать в приоритетном порядке оборудование местных производителей, на что существуют рекомендательные письма государственных органов;
Существуют ограничения участия на электронном портале государственных закупок Казахстана для стран–нерезидентов, в частности российских реквизитов недостаточно для участия в конкурсах. Необходимо обязательно зарегистрироваться в налоговом органе Республики Казахстан и открыть расчетный счет в казахстанском банке, что несет с собой определенные финансовые расходы и временные потери;
АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»» и вовсе проводит большие капиталоемкие закупки только среди казахстанских компаний, где нерезиденты не имеют право принимать участие. Данное условие зафиксировано в правилах проведения конкурсной процедуры
Все это противоречит провозглашенной концепции единого торгового пространства внутри Евразийского экономического союза с общими для всех стран правилами. Устранение данных ограничительных мер, способствовало бы более динамичному развитию экспорта и росту экономики стран участниц союза», – резюмировал Сергей Заруцкий.
В центре экспортных задач
Директор по сопровождению экспортных проектов РЭЦ Константин Евстюхин рассказал о существующих и разрабатываемых мерах поддержки. «Мы хотим, чтобы на нашу площадку приходили реальные экспортеры и ассоциации, которые будут нам ставить задачи и вместе с ведомствами формулировать необходимые предложения и шаги, которые выльются в практические меры», - подчеркнул он.
По словам Константина Евстюхина, Российский экспортный центр по мере поступления заявок от отраслевых предприятий планирует за год организовать порядка 10-15 комплексных бизнес-миссий, нацеленных на сведение предприятий с зарубежными внешнетоговыми партнерами. Также большое внимание уделяется поддержке выставочной деятельности. «Для компаний это возможность выставляться в рамках единых экспозиций, а не поодиночке где-то на отшибе покупать места. Мы можем на себя взять выкуп солидной площадки в рамках крупнейших отраслевых ярмарок, организовать на этих площадках b2b переговоры», - отметил Константин Евстюхин.
В завершение обсуждения исполнительный директор Российско-Германской Внешнеторговой палаты Роберт Брайтнер отметил большой опыт немецких компаний и Палаты по кооперации и развитию торговых отношений в Европе, и предложил обратить внимание на уже имеющиеся практики торгового взаимодействия, которые возможно адаптировать для Евразийской зоны.
