Что такое высокотехнологичный экспорт?
Российский несырьевой экспорт отличается большой долей уникальных товаров и передовых технологий. Высокотехнологичный экспорт объединяет продукцию из самых различных отраслей: от химической промышленности до машиностроения.
Значительную часть российского высокотехнологичного экспорта составляет оборудование для объектов энергетики, в частности ТВЭЛы, двигатели, турбины. Востребованы на международном рынке и товары приборостроительной отрасли, телекоммуникационная техника, оптические приборы, электрооборудование и электронные компоненты. Российская фармацевтическая продукция, пользующаяся большим спросом в странах СНГ, также включает значительное число высокотехнологичных товаров.
Поддержка
Реализуемые государством меры поддержки экспорта высокотехнологичной продукции привели к положительным изменениям в финансовом секторе: проявились и были консолидированы в единую структуру государственные институты кредитования, страхового обеспечения, консультационной помощи.
В нефинансовом секторе внутренние барьеры развития экспорта высокотехнологичной продукции по-прежнему существуют – несмотря на растущее количество инструментов поддержки, среднему бизнесу довольно сложно реализовать экспортный потенциал.
В настоящее время в России действует государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности» на 2013-2018 гг., которая была утверждена распоряжением Правительства РФ от 18 марта 2013 г. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств федерального бюджета составил 371 087 434,4 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета на реализацию подпрограмм программы «Развитие внешнеэкономической деятельности» на 2013-2018 гг., тыс. руб.
|
5 014 868,1
|
Подпрограмма 1. Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества
|
|
0,0
|
Подпрограмма 2. Формирование Евразийского экономического союза
|
|
17778130,3
|
Подпрограмма 3. Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности
|
|
0,0
|
Подпрограмма 4. Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
|
|
324066918,3
|
Подпрограмма 5. Совершенствование таможенной деятельности
|
|
24227517,8
|
Подпрограмма 6. Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности
|
Согласно пояснительной записке предполагается, что реализация госпрограммы за период 2013-2018 гг. позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- увеличение в 1,5 раза стоимостного объема экспорта товаров, в том числе экспорта неэнергетических товаров – в 1,6 раза, что позволит России закрепиться в первой десятке мировых экспортеров;
- - перелом тенденции к снижению доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте и выход на десятипроцентный ежегодный прирост поставок по данной группе к середине периода;
- - достижение уровня товарной диверсификации экспорта, сопоставимого с аналогичными показателями для развитых стран с высоким удельным весом сырьевого сектора;
- - как минимум удвоение числа организаций-экспортеров (не менее чем 1 организация-экспортёр на каждые 100 зарегистрированных организаций);
- - увеличение в 1,8–1,9 раза стоимостных объемов взаимной торговли стран – участниц Таможенного союза неэнергетическими товарами, что создаст материальные предпосылки для дальнейшего углубления интеграции;
- - существенное повышение места России (вхождение в группу первых 20 стран) в рейтингах Всемирного банка и Всемирного экономического форума в части оценки качества и эффективности регулятивной среды и правоприменительной практики в сфере ВЭД.
К слову, в 2014 году по показателю «Международная торговля» Россия занимала только 154 место в рейтинге Doing Business. Топ-10 стран в данной категории составили Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Швеция, Ирландия, Эстония, Дания, ОАЭ, Панама, Франция. А согласно опросам Всемирного банка, российский экспортер в среднем затрачивает 21 день на прохождение экспортно-импортных процедур (к примеру, в Сингапуре на это уходит пять дней, в Корее — до семи).
Агентством стратегических инициатив была разработана Дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятного делового климата в Российской Федерации, увеличение числа организаций - экспортеров, наращивание объемов российского несырьевого экспорта.
Именно в рамках реализации данной дорожной карты было инициировано присоединение России к Конвенции Международного института по унификации частного права (УНИДРУА) по международным факторинговым операциям, подготовлен и последствии принят закон о «О внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации о налогах и сборах» (совершенствование ряда положений статьи 165 Налогового кодекса России, связанных с подтверждением правомерности применения налоговой ставки 0% по налогу на добавленную стоимость и фактической уплаты этого налога).
Важным этапом развития системы поддержки экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции стало утверждение Министерством промышленности и торговли РФ Перечня высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики (Приказ Минпромторга №1809 от 2 июля 2015 года). Представленный ведомством подробный список относимых к высокотехнологичному экспорту товаров и услуг позволил устранить противоречия, существовавшие при отраслевом или продуктовом подходе к систематизации наукоемкого экспорта. Перечень Минпромторга сформирован на основе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Он включает более 200 товарных позиций продукции органической и неорганической химии, фармацевтической продукции, удобрений, красителей, пластмассы, каучука и резины, бумаги и картона, хлопка и прочих растительных текстильных волокон, химических нитей и химических волокон, текстильных материалов, предметов одежды, обуви, черных и цветных металлов, электрических и неэлектрических машин и оборудования, железно- дорожного транспортного оборудования, средств наземного транс- порта; летательные и космические аппараты, суда, лодки и плавучие конструкции, научные, прецизионные и оптические аппараты и инструменты, оружие и боеприпасы, мебель и другое.
Детальное исследование экспорта различных видов российской высокотехнологичной продукции>>
Глобальный уровень
В рамках поддержки наукоемких отраслей и высокотехнологичного экспорта государство не только активизирует внутренние механизмы содействия, но и участвует в различных межгосударственных кооперациях научно-технического сотрудничества. На сегодняшний день Россия поддерживает свыше 50 международных и межправительственных соглашений о научно-техническом сотрудничестве в двустороннем и многостороннем формате с СНГ, ЕС, ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию), Европейской организацией ядерных исследований.
Отдельно стоит сказать о межправительственных комиссиях, которые являются постоянно действующими органами и занимаются взаимодействием с зарубежными партнерами в целях регулярного обсуждения накопившихся вопросов взаимного сотрудничества и в целом продвижения национальных интересов на рынках зарубежных стран. На сегодняшний день в Российской Федерации действуют порядка 100 межправительственных комиссий и комиссий высокого уровня со странами дальнего и ближнего зарубежья. В рамках каждой Межправкомиссии функционирует от 4 до 10 специализированных рабочих групп по актуальным вопросам торгово-экономического сотрудничества, в том числе и сфере высокотехнологичного производства.
На уровне бизнеса взаимодействие на международном уровне обеспечивают деловые советы. Деятельность российских деловых советов с зарубежными странами направлена на расширение установление деловых контактов, развитие научно-технических связей, содействие подписанию взаимовыгодных контрактов, создание необходимых условий для участия в выставках, ярмарках и других мероприятиях. Правда, в настоящее время состав российских частей деловых советов формируется главным образом за счет представителей крупного бизнеса, однако и средний бизнес в последние годы в них также представлен через различные национальные отраслевые объединения и ассоциации. Сегодня действующими являются свыше 70 деловых советов с зарубежными странами.
Второе назначение
Традиционно производителем и заказчиком большой доли высокотехнологичной продукции в нашей стране являются оборонные предприятия. Поэтому очень большая часть Перечня высокотехнологичной продукции входит также и в список товаров двойного назначения, которые требуют специальной экспертизы при экспортно-импортных операциях с ними.
Категории ТН ВЭД, относимые к продукции двойного назначения, утверждены Указом Президента РФ от 17.12.2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», также Указом Президента РФ от 21 июля 2014 г. N 519 «О внесении изменений в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. N 1661».
Продукцией двойного назначения, наравне с изделиями оборонных предприятий, сегодня являются высокотехнологичные товары, содержащие технологии, которые могут быть использованы и при создании вооружения. Поэтому экспорт целого ряда высокотехнологичных категорий продукции (например, лазеров, проводников, приборов неразрушающего контроля) наравне с преференциями, имеет и дополнительные «бумажные» барьеры. При поставке за рубеж продукции с товарной номенклатурой, попадающей под экспортный контроль, требуется предоставление лицензии на вывоз (или же документов, отменяющих эту лицензию) в местные таможенные органы. Лицензию может выдать ФСТЭК России (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). При обращении стоит указать цель использования данного товара, конечных пользователей данного товара, а также предоставить письменные обязательства принимающей стороны, что данный товар не будет использоваться в военных целях (данные обязательства оформляются в государственном органе страны получателя по каждой экспортной сделке).
